秦西工业区

• 【卢龙县招商】2021年卢龙县政府工作报告

  2021年2月5日在卢龙县第十六届人民代表大会第五次会议上卢龙县人民政府县长；张志明各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请各位代表连同《卢龙县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要（草案）》一并审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年及“十三五”工作回顾刚刚过去的一年，是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是卢龙发展进程中极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情、外部环境的深刻变化和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实党中央和省委、市委决策部署，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，树牢“讲政治、勇担当、抓落实、促发展”工作导向，扎实推进“三创四建”活动，按照县委“一三六九”工作布排，着力推进“七大工程”，在大战大考中自加压力，在危机之年逆势而上，夺取了疫情防控和经济社会发展双胜利，实现“三个圆满收官”，为开启“十四五”新征程打下坚实基础。全年地区生产总值增长4%；规模以上工业增加值同比增长8.1%；城镇、农村居民人均可支配收入增幅位居全市前列；一般公共预算收入完成6.56亿元，同比增长12.2%，继续保持两位数以上增速。各项主要指标增速始终处于全市前列。先后获得全国计划生育优质服务先进单位、全省优化营商环境推动高质量发展先进县、全省依法行政先进县、全省首批装配式建筑示范县、省级集体经济发展先进县、全省深化医药卫生体制改革工作先进县、全省县级公立医院综合改革示范县、全省大气污染综合治理先进县等荣誉称号。一年来，我们众志成城守堡垒、筑防线，疫情防控有力有效。认真贯彻习近平总书记“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，按照县委“13369”疫情防控工作思路，建立了统一高效的指挥体系，全县8000余名党员干部奋战抗疫一线，筑牢了群防群治、联防联控的铜墙铁壁。选派“五朵金花”驰援武汉，圆满完成任务。创新编演宣传快板书等文艺作品500多个，动员社会各界捐款捐物1800余万元，有效凝聚了抗疫合力。夯实防控保障基础，物资储备满足30天满负荷运转标准，设置隔离场所800余间，4家核酸检测实验室全部投入使用，日检测能力达到11.6万人份。对1例确诊病例迅速启动应急机制，有效避免疫情扩散，未发生聚集性疫情。出台支持各类企业复工复产“40条”硬核措施，新增减税降费1.17亿元。帮助企业解决用工难、融资难等问题500余个，为30余家企业争取银行授信11亿元，发放贷款5.2亿元。县财政投入50万元支持餐饮、零售企业有奖销售，有力拉动消费，促进生产生活秩序快速恢复。一年来，我们坚定不移抓招商、上项目，产业层次持续提升。深化“3+2+N”招商模式，创新开展“云推介、云洽谈、云服务”，每季度开展项目集中签约、集中开工活动，总投资459亿元的43个项目集中签约，总投资171亿元的66个项目集中开工。永祥装配式建筑、松源印刷等16个项目列入省市重点项目，数量创历史新高。实施武山宏运装配式管材、晶维石材色选石英石等40个技改项目，工业技改投资同比增长27.5%。推进钢铁、水泥、建材等传统产业向装配式建筑方向转型，装配式建筑上下游企业达20余家，产业规模近200亿元。深入开展重点项目大会战，领标科技超薄岩板、文景科技装饰材料等15个重点项目竣工投产，项目建设综合考评位居全市前列。新增石交所挂牌企业1家、规上工业企业8家，高质量发展支撑更加有力。一年来，我们蹄疾步稳促改革、强创新，发展活力充分释放。围绕“放管服”等重点领域，着力理顺体制机制，“标准地+承诺制”等改革经验得到省市肯定。创新“拿地即开工”审批模式，优化审批流程，政府投资和社会投资核准类、备案类项目审批时限分别压缩到35个工作日、33个工作日和32个工作日。实现企业开办“零”成本。推进“互联网+政务服务”，281项政务服务事项实现“最多跑一次”，县级政务服务网上可办率达到100%。完成交通、市场、农业、文化等领域综合执法改革，执法体制进一步优化。深化开发区改革，剥离农村事务，实现轻装上阵，年内新入驻企业23家，发展潜力持续释放。强化科技创新，全县高新技术企业达到23家，省级科技型中小企业达到329家，省级技术创新中心达到5家。佰工钢铁获批国家级博士后科研工作站，中振博盛等3家企业获评省级“专精特新”中小企业，县域科技创新能力监测评价成功实现从C类到B类的跃升。一年来，我们持之以恒抓管理、提品质，城镇面貌焕然一新。成功创建省级森林城市，顺利通过省级卫生县城和省级文明县城复审，获评新一轮创建周期全国文明县城提名资格，县城更加美丽宜居，获得群众广泛点赞。县域路网不断完善，京秦高速、南外环路、龙城路南延等项目积极推进，自强路翻修及雨污分流改造、燕新线后双庙至燕河营段大修等工程竣工通车。保障性安居工程惠及更多百姓，四街安置房二期、朱家仙河安置房二期主体完工。宏屹国际城等高品质住宅小区有序建设。改造维修14条市政道路及场前区等13万余平方米，完成了永平小区、东环新村2个老旧小区改造和3座便民市场改造提升，新建高标准城区公厕3座。持续增加城市绿量，新增绿地面积140余亩，县城建成区绿地率达38.6%。深入开展店外经营、停车秩序、广告牌匾等专项整治行动，城区秩序更加规范有序。一年来，我们不遗余力夯基础、强质量，乡村振兴亮点纷呈。持续优化农业结构，围绕甘薯、核桃、黄桃打造了4个万亩示范基地。守牢粮食种植面积和产量底线，保障了粮食安全。农业产业化水平不断提升，省级以上示范新型经营主体达到23家，市级以上龙头企业达到51家。整县推进畜禽粪污资源化利用项目，畜禽粪污资源化利用率达到90%以上。被农业农村部评为畜牧业统计监测先进县。强化品牌建设，“两品一标”认证达到20个，“孤竹小金米”入选国家区域公用品牌，卢龙甘薯被评为“一带一路丝路文化之旅国礼品牌”。深化“三清三化三收”攻坚行动，集体收入5万元以上村达到448个。深入开展农村人居环境整治行动，改造农村危桥22座、农村厕所2万座，实施了改厕后续维护及粪污资源化利用项目。推进村庄清洁行动，创建四星级以上村庄458个，近半数村庄达到五星级标准，木井镇获评河北省文明村镇，蛤泊镇青龙河村获评全国文明村镇、全国少数民族特色村寨。乡村旅游长足发展，实施了左右佳园、柳河山庄等景区标准化建设，开展赏花节、采摘节、丰收节等节庆活动，日福陶瓷“长城故事”系列产品荣获“最具河北特色奖”。一年来，我们凝心聚力防污染、守底线，生态质量大幅改善。持续开展环保“双争”、诚信企业提标、大气污染防治攻坚月等系列活动，投入各类环保资金1.76亿元、同比增长10%。完成了大气智能监控平台建设，实现重点区域监控全覆盖。高质量完成工业炉窑、VOCs深度治理等233项大气重点治理工程。淘汰国三及以下排放标准营运柴油货车691辆。“光热+”改造、洁净型煤配送任务全面完成。PM2.5平均浓度同比下降17.86%，下降率创历史新高。全面落实河长制，强力整治河湖“四乱”，问题基本清零。淀粉型甘薯全部实现企业集中加工，粉浆水实现无害化处理。完成90个沿河村庄生活污水治理，实施了刘田各庄镇污水管网工程，石门污水处理厂完成维修投入运营，青龙河稳定达到Ⅱ类以上水质，西洋河、饮马河、龙凤河达到Ⅲ类水质。开展土壤环境排查整治，完成双益磷化、鹤凤翔化工等重点企业土壤自行监测工作，危险废物实现全过程监管和源头控制。推进矿山综合整治，修复治理责任主体灭失矿山59处。开展大规模国土空间绿化，完成造林绿化10.7万亩，考核排名全市第一，“绿满卢龙”步伐更加坚实。一年来，我们全力以赴解难题、补短板，民生福祉日益增进。决战决胜全面脱贫攻坚，县本级投入专项扶贫资金2420万元，同比增长10%，位居全市之首。建立了产业牵动、就业拉动、消费促动、科技驱动、金融推动“五动”模式，建档立卡贫困人口人均纯收入突破1万元，以优异成绩通过省考核验收。加大民生投入，民生领域支出占一般公共预算支出的80%以上，20项民生实事基本兑现。城乡居民最低生活保障和特困人员基本生活标准提高10%以上。落实就业创业帮扶政策，发放创业担保贷款3505万元，带动就业1085人；城镇新增就业7825人，完成年度任务的115%，完成率全市第一。坚持教育优先发展战略，完成职教中心搬迁和实验五小建设，卢龙镇中学等3所学校获评国防教育特色学校，卢龙县中学高考成绩位居全市同类学校前列。加强医共体建设，实现乡村卫生服务一体化管理，疾病防治体系日益完善。打好文化惠民攻坚战，卢龙博物馆、民俗博物馆免费开放，开展群众文化活动1400余场，丰富了百姓精神文化生活。一年来，我们脚踏实地抓基层、建机制，社会大局和谐稳定。乡镇改革顺利完成，按要求提升了乡镇工作人员待遇，乡镇改革机构设置作为样本全市推广。深化扫黑除恶专项斗争，破获“九类犯罪”案件39件，工作排名全市前列。“亮剑2020”打击整治专项行动成果显著，刑事案件发案数同比下降10%，破案率上升14.3%。着力打造“枫桥经验”卢龙升级版，完善落实日调度、日研判、干部领访等制度，建立了100个村级“调调吧”，实现乡镇调解室全覆盖，化解矛盾纠纷2300余件。开展信访积案化解攻坚行动，200余个信访问题妥善解决，信访稳定工作走在省市前列，暑期工作再创历史最好水平。成立退役军人就业创业促进会、爱国拥军联合会，退役军人党建、信访和服务中心（站）建设得到国家退役军人事务部和省、市充分肯定。开展安全生产专项整治三年行动、复工复产安全生产大检查、“双控”体系建设等活动，有效整治了一批安全隐患。全面加强食品药品安全监管，未发生食品药品安全事故。一年来，我们驰而不息转作风、提质效，自身建设不断加强。坚持把政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，“四个意识”更加牢固，“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加坚决。坚持依法行政，完善了重大行政决策合法性审查制度等13项制度，全面规范行政决策行为。深入开展普法宣传教育、法治政府示范创建等活动，政府工作人员法治素养和法治能力进一步提升。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议、政协委员提案356件，按时办复率、满意率均达100%。推进政务公开，打造阳光政府，积极回应群众关心关注的焦点热点问题。始终把全面从严治党要求贯穿到政府工作各个方面，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决防止“四风”反弹。严格财政资金使用管理，加大债务风险管控化解力度，强化审计监督，惩治和预防腐败体系进一步健全。此外，国防教育、人民防空、民兵预备役、民族宗教、气象地震、新闻出版广电、外事侨务、方志、档案、人事、统计、妇女儿童、老龄、残疾人等各项事业都取得了新成绩。各位代表，“十三五”时期，是我县攻坚克难、负重奋进、硕果累累的五年。我们在县委的坚强领导下，干成了一系列打基础利长远的大事，解决了一大批多年想办未办的难事，汇聚了持续推动县域经济社会发展的新优势，决胜全面建成小康社会取得决定性成就，“两个翻番”如期实现，“十三五”规划目标任务较好完成，交出了一份厚重提气、令人鼓舞的“卢龙答卷”。这五年是县域经济提速发展、综合实力跃升幅度最大的五年。着力推进产业转型升级，“1+4+1”现代产业体系已具雏形，“1+2+N”产业集群效应初显，主要经济指标增幅始终保持在全市第一方阵。地区生产总值从“十二五”末的84.76亿元增长到2020年的121.7亿元，年均增长6.21%；2020年一般公共预算收入达6.56亿元，是“十二五”末的1.58倍。县域经济在爬坡过坎中实现了总量扩张、实力跃升。这五年是扩大开放深化招商、项目建设成果最多的五年。创造性推行“3+2+N”招商模式，广州、北京、厦门、上海、石家庄等专场招商推介会成果丰硕。积极融入京津冀协同发展，文景科技、华洋精工等8个承接北京非首都职能疏解和京津产业转移项目落户我县。累计开工亿元以上建设项目77个，竣工33个。引进市外资金203亿元、外资17869万美元，分别为“十二五”期间的1.68倍和3.1倍。这些项目成为强力引擎，为县域经济发展注入了生机和活力。这五年是推进城乡融合发展、新型城镇化步伐最快的五年。大力推进县城建设扩容提质，县城建成区面积扩展到10.55平方公里，获评全国第三批新型城镇化综合试点县，成功创建国家园林县城，集省级文明县城、省级卫生县城、省级森林城市荣誉于一身，连续四年被评为省级县城建设示范标杆县。促进城乡统筹发展，石门镇被评为首批国家级特色小镇，农村人居环境整治全省排名前列。全县城镇化率达到42.5%，较“十二五”末提升11.3个百分点。这五年是生态建设深入推进、环境质量改善成效最好的五年。PM2.5平均浓度从“十二五”末的102微克/立方米下降到现在的46微克/立方米，达标天数从143天增长到现在的279天，天更蓝、空气质量更好。困扰卢龙数十年的粉浆水污染顽疾彻底解决，饮马河从劣V类水质提升到Ⅲ类水质，全县主要河流水质全部达到或优于考核标准，水更清、河系更发达。造林绿化以每年10万亩规模递增，综合考核连年保持全市首位，山更绿、环境更优美。这五年是民生保障不断加强、人民群众获得感最强的五年。每年将公共财政支出的80%以上用于保障和改善民生，养老、医疗、低保等社会保障体系逐步完善。改造提升县域路网420公里，人民群众出行更加便捷。脱贫攻坚战取得决定性成就，2019年底5987户10036名建档立卡贫困人口全部实现脱贫。预计“十三五”末城镇、农村居民人均可支配收入较“十二五”末分别增加10000元以上和5000元以上，人民生活水平显著提高。各位代表，全县经济社会发展取得的每一份成绩，城乡面貌发生的每一点变化，广大群众得到的每一项实惠，都饱含着汗水、心血和奉献，闪耀着责任、担当和作为。成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委正确领导与科学决策的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县干部群众奋力拼搏、社会各界鼎力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表、各位委员，并通过你们，向为全县经济建设和社会发展辛勤付出的广大干部群众，向所有关心、支持卢龙事业发展的各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到经济社会发展中的困难和问题：产业结构还不尽合理，一产大而不强，二产弱而不优，三产小而不旺，县域经济实力偏弱的局面没有根本改变；大中型支柱企业偏少，企业核心竞争力不强，税源结构不合理、增长后劲不足；城镇化和乡村振兴水平有待提高，农村基础设施以及教育、医疗等公共服务短板亟待补齐；生态环境基础脆弱，修复治理任务重；政府自身建设还需加强，工作标准不高、落实力度不够等问题不同程度存在，创新意识、改革本领、担当精神、实干作风与新形势新要求还不相适应等等。对此，我们要坚持问题导向，增强忧患意识，以舍我其谁的勇气和担当，持续补短板、强弱项，决不辜负人民群众的期盼和重托! 二、“十四五”展望及2021年工作安排各位代表，“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是新时代全面建设沿海强县、美丽卢龙的关键五年。新时代、新征程，发展如逆水行舟，不进则退。从外部看，虽然全球疫情发展仍有不确定性，世界经济形势依然严峻复杂，但我国发展仍处在重要战略机遇期，经济发展长期向好的基本面没有变。从自身看，近年来调结构、优环境、转作风、解难题等方面取得了扎实成效。产业发展的方向更加明确，产业体系初步成型，城乡基础设施和公共服务水平大幅提升，环境面貌进一步改善。特别是解决了“散乱污”、粉浆水、河湖“四乱”等一大批历史遗留问题，为轻装上阵抓发展创造了条件。我们必须进一步增强机遇意识和发展意识，立足新发展阶段，深入贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，乘势而上，奋发有为，推动现代化沿海强县、美丽卢龙建设再上新台阶。“十四五”期间，要实现全县地区生产总值年均增长6.5%左右，城乡居民人均可支配收入年均增长6.5%左右；规模以上工业增加值年均增长7%以上；常住人口城镇化率达到50%。理念是行动的先导，思路决定出路，态度决定高度。今后五年，我们必须遵循以下原则：一是坚持党的全面领导。坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，坚决执行维护党中央权威和集中统一领导的各项制度，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是坚持以人民为中心。始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。持续加大民生投入，办好民生实事，增进民生福祉，不断实现人民对美好生活的向往。三是坚持新发展理念。积极融入新发展格局，切实转变发展方式，在补齐短板、厚植优势上精准发力，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，建设现代化经济体系。四是坚持深化改革开放。聚焦重点领域和关键环节，破除制约高质量发展、高品质生活的体制机制障碍，奋力走出一条具有时代特征、卢龙特色的县域治理现代化路子，持续增强发展动力和活力。五是坚持系统观念。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，加强基层基础建设，注重防范化解重大风险，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。六是坚持精准高效抓落实。把抓落实作为开展工作的主要方式，健全完善狠抓落实的长效机制，久久为功，埋头苦干，以精准高效的执行力实现工作推动高效率，争创一流业绩和亮点品牌。各位代表，2021年是实施“十四五”规划的开局之年，也是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。做好今年政府各项工作，意义重大、影响深远。政府工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，深入落实省委九届十一次、十二次全会，市委十二届五次、六次全会和县委十三届五次、六次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立“讲政治、勇担当、抓落实、促发展”工作导向，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以加快推动高质量发展可持续发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，坚持制造业强县战略，强化科技战略支撑，提升城乡融合发展水平，扩大高水平对外开放，科学精准执行国家宏观政策，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，深入实施“四县战略”，坚持“一三六六”工作思路，保持经济运行在合理区间，巩固提升全面建成小康社会成果，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，加快打造“一区四地”，全面建设环境优美、产业繁荣、文明健康、安全舒适的现代化沿海强县、美丽卢龙，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%以上，一般公共预算收入增长7%以上，固定资产投资增长8%左右，规模以上工业增加值增长7%以上，社会消费品零售总额增长8%以上，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%左右。PM2.5平均浓度下降率和单位GDP能耗降低率完成省、市下达任务。提出这样的目标，综合考虑了省市要求、疫情变化和外部发展环境等不确定因素，既是夯基础、优结构、推动“十四五”强势开局的客观要求，也是补短板、强弱项、推进高质量发展可持续发展的必然选择。当前形势下，这样的目标不是轻轻松松就能实现的，需要我们顺应发展大势，负重加压，主动作为，付出百倍千倍努力。当前，我们面临的疫情防控形势依然严峻、任务仍然艰巨。做好今年工作，必须统筹推进疫情防控和经济社会发展，坚持“内防反弹、外防输入”“人、物、环境同防”，认真落实“四早”“四集中”要求，持续做好疫情排查监测和重点人员协查流调，提升核酸检测能力，充实壮大流调队伍，备足集中隔离场所，健全快速响应机制，科学规范做好新冠疫苗全民免费接种工作，补齐农村疫情防控短板，夯实基层公共卫生服务体系基础，坚决打赢疫情防控阻击战，为经济社会高质量发展可持续发展奠定坚实基础。工作中，我们必须以开展“三重四创五优化”活动和落实“一三六六”工作思路为抓手，着重做好以下七个方面工作： （一）坚持以项目建设为引擎，构建产业发展新格局。围绕构建“1+4+1”现代产业体系，强化招商引资和项目建设，同步推进存量变革和增量崛起，种好“项目树”，壮大“产业林”。着力壮大产业集群。围绕重点产业建立“链长制”，实施强链延链补链行动，培育壮大“1+2+N”产业集群。实施特色产业提质工程，全力打造千亿级装配式建筑产业集群，谋划设立绿色建筑产业发展投资基金，加快领标科技整体橱柜、永瑞装配式二期等产业链项目建设，推进上下游企业转型，力争产业规模达到300亿元。加快丰薯科技项目建设，发挥薯制品加工龙头企业引领作用，带动培育甘薯农业新型经营主体，不断壮大甘薯产业集群。聚焦打造医疗产品生产加工基地，力争大恩药业二期建成投产，支持康姿百德、晓示医疗等企业做大做强。依托青滦河、燕河山谷、柳河山谷等生态资源，积极拓展医疗康养服务，促进医疗康养、红酒、旅游等产业集聚发展，提升产业层次。持续深化精准招商。完善周调度、月通报、季考核和招商引资奖惩机制，制定招商引资正面清单、负面清单和优惠政策清单。以产业链招商为重点，通过驻点招商、小团组招商、以商招商、云招商等多种模式，加强与央企、民企500强等大企业、大集团的常态化协调对接，积极承接京津和长三角产业转移。每季度开展“三集中”活动，每月组织2次以上小团组招商，年内举办深圳、天津、郑州招商推介会，着力引进中信戴卡、嘉寓集团装配式产业园等创新能力强、带动潜力足的产业项目，力争全年新增投资十亿元以上项目5个以上，引进内资100亿元以上，引进外资5000万美元以上。树牢“项目为王”理念。把抓好项目、上好项目、保好项目作为工作重点，持续开展“三包四帮六保五到位”活动，认真落实领导包联重点项目制度和项目服务“三日工作法”，实行项目建设问题反馈和解决“双向联动”，及时破解要素瓶颈，加快推动佰工钢铁提钒、丰禄化工、松源印刷二期等在建项目达产达效。深入落实减税降费政策，继续设立不低于2000万元产业发展资金，对“领头雁”项目实施正向激励。深化政银企合作，每季度举办银企对接活动，协助企业申报中长期贷款，切实为企业解难纾困。年内实施重点建设项目35个以上，争列省重点项目10个、市重点项目20个以上，竣工投产项目15个以上。强力推进转型升级。锁定制造业强县目标，实施优势传统产业升级工程，着力打造先进制造业生产基地。实施佰工钢铁60吨转炉升级改造、武山水泥机制砂石骨料等工业技改项目30个以上，技改投资同比增长10%以上。建立“小升规”工业企业培育库，确保新增规上工业企业5家以上。加快传统产业数字化智能化绿色化改造，引导鹤凤翔化工、中青冶金阀门等优势企业开展技术、管理等多领域创新，提高制造业质量和效益。培育战略性新兴产业，紧密对接颐高科技产业园项目，着力吸引数字经济、物联网等领域项目落地。强化5G网络基础设施建设。打造可降解材料产业园。大力发展现代服务业，加快建设中合新农超农商智慧城项目，打造冀东区域物流集散中心。大力发展电子商务、网络教育、在线医疗等新业态，促进线上线下消费融合。 （二）坚持以深化改革为动力，塑造创新发展新优势。把改革创新贯穿于经济发展全过程，聚集创新资源，激发创新活力，为经济发展提供新动能。深化“放管服”改革。开展营商环境优化行动，坚持问题导向推进改革，“放”要放出活力、放出创造力；“管”要管出公平、管出质量，“服”要服出便利、服出实惠。实施行政许可和备案事项清单管理，推进“证照分离”改革全覆盖，市场主体总量同比增长10%以上。进一步优化审批流程，大幅压减办事环节和办理时限。扩大“一网通办”范围，实现政务服务事项“应上尽上、全程在线”。深化“双随机一公开”，完善联合惩戒机制，营造公平竞争环境。推动政务服务向基层延伸，打造2所高标准乡镇行政综合服务中心和20所高标准村综合服务站。创新乡镇财政管理体制，调动乡镇抓发展的主动性。合理划分县直部门和乡镇行政执法范围，强化乡镇综合执法改革效果。鼓励企业在各类资本市场挂牌上市，力争县内企业进入新三板以上资本市场。做实开发区改革。深入推进开发区人事、薪酬、管理体制改革，将刘家营、双望、刘田各庄、蛤泊等县级工业园纳入开发区托管范畴，完善“一区五园”“园中园”管理模式。年内启动印庄建材园基础设施建设项目，实施石门循环产业园路网工程和工业供水厂项目，基本完成绿色化工园道路及给排水工程，加快实现“九通一平”。启动县城和石门园区供电网络布局调整，完成安印线和庄高二线两条10千伏供电线路建设。加强土地储备，保持1000亩以上“熟地”存量，做到净地待商。开展开发区区域环评跟踪评价，实现占地100亩以下项目依据控规直接确定。深化“标准地+承诺制”“拿地即开工”改革，促进项目落地更加便捷。突出投资强度和“亩均效益”目标，按照“四个一批”的思路优化企业布局，打造管理机制更活、基础配套更优、承载能力更强的对外开放主阵地，综合排名力争进入全省同类开发区先进行列。强化科技创新。强化科技创新体系建设，发挥政策激励作用，支持骨干企业建设重点实验室、科研中心等创新平台，县域科技创新能力监测评价全省排名提升10位以上。走“专精特新”发展路子，完善科技企业孵化器、众创空间功能，新增省级以上创新平台1家，市级以上3家。深入开展“走遍科企”活动，实施高新技术企业提质跃升和科技型中小企业梯次培育工程，年内新增高新技术企业3家、科技型中小企业40家以上。加大知识产权保护力度，鼓励企业加大科技研发投入。加快佰工钢铁博士后科研工作站建设，落实科技创新人才支持政策，让更多科技成果、高端人才落地卢龙。 （三）坚持以“两个规划”为引领，提升城镇建设新基础。在实现省级“三城同创”的基础上，全面开启全国文明县城、国家卫生县城和国家森林城市创建新征程，全力打造国家新型城镇化示范区。健全规划体系。在“十四五”规划纲要框架下，完善各领域专项规划。聚焦“两新一重”、制造业设备更新和技术改造、基础设施补短板等国家重点支持领域，谋划一批优质项目，积极争取中央预算内资金和地方专项债券支持。加快国土空间规划编制，9月底前完成县级层面国土空间总体规划编制，年底前完成各乡镇国土空间规划，并实现村庄规划应编尽编。做精做细县城设计和建筑风貌规划，按照“重点向东、向北发展，限制向西发展，适度向南发展”的思路，加强重点区域规划管控，推动县城内涵式发展。完善规划实施监督评估制度，建立“十四五”规划实施情况中期评估等工作机制，确保“一张蓝图”干到底。完善基础设施。优化城乡路网结构，做好京秦高速卢龙段施工地方工作和秦唐高速、京秦高速北戴河新区支线前期准备，确保南外环路完工通车。实施城市更新行动，完成龙城路南延、夷齐大街中段道路改造、望都路道路及排水等工程，实施永泰大街中段、永平大街东延、永昌大街东延道路工程。推进城中村改造，促进三街西市场整体开发，启动赵庄子片区二期改造项目，同步推进装配式绿色智慧建筑示范园建设。实施三里庄、王郎庄安置房建设，完成四街二期、朱家仙河二期安置房配套设施建设。高标准建设宏屹国际城西区、一品尚城等精品小区，完成卢中家属楼、交通征费站家属楼老旧小区改造、第二消防站、垃圾无害化处理及焚烧发电项目建设和第二水厂主体工程，启动新建党校和第六污水处理厂扩容项目。推进县城热源扩容增效，提升供热能力。实施县城和园区管道天然气接通工程，降低用气成本。提升县城品质。完善精细化管理体系，落实片长制、路长制，健全社区建设保障机制，提升小区物业管理，补齐城市管理短板。继续开展创建全国文明县城三年行动，变攻坚战为常态化，实行“红黑榜”制度，每月通报小区、道路、交通等规范情况，使文明理念深入人心，化作行动自觉。推进福满家商业综合体开业运营，规范便民市场运行管理，活跃县城消费。实施青龙河流域综合整治，推进“引水入城”，彰显“水城”魅力。实施城区增绿工程，推进教场河综合治理及带状公园延伸、青龙河森林公园扩建和达连巷郊野公园建设，改造提升街头和小区游园，实现300米见绿、500米见园。深化城市洁净行动，推进公共机构生活垃圾分类和城中村无害化卫生厕所全覆盖。完成12个小区电动车充电设施建设。加强户外广告、临街建筑外立面整治，打造“美丽街区”“精品街道”，提升城市颜值。打造魅力城镇。以打造一批特色鲜明的经济强镇、区域重镇和文化旅游名镇为目标，持续推进石门镇国家级特色小镇提质升级，打造县域经济发展副中心；深化刘田各庄镇和双望镇市级新型城镇化试点建设，打造县域东部和东南部重镇；燕河营镇要加强基础设施建设，打造县域东北重镇。木井镇、蛤泊镇要加强规划引领和市场开发，实施镇区基础设施改造项目，至少打造提升一个特色商业街区。其他各乡镇要结合自身条件，全面提升道路、供水、供电等基础设施，进一步改善城镇面貌。 （四）坚持以乡村振兴为抓手，绘就美丽乡村新画卷。把农业农村优先发展作为重中之重，不断提高城乡融合水平，全力打造乡村振兴“卢龙样板”。提升现代农业质量。加快农田水利建设，推进土地整治项目，补充耕地2000亩以上，新建高标准农田2万亩，完成10座小 （二）型水库除险加固。严守耕地保护红线，扎实开展农村乱占耕地建房专项整治和卫片整改等工作，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，确保全县耕地和基本农田数量不减少、质量不降低，保障粮食安全。大力发展中草药、设施蔬菜、林果等经济作物，开发林下经济、蟹田稻等立体种养模式，打造规模种养示范区6个以上。推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，主要农作物良种覆盖率稳定在98%以上，新增“两品一标”认证2个，农业标准化生产覆盖率达到70%以上。瞄准打造绿色农产品种植加工基地目标，加强园区建设，省级以上现代农业园区达到3个以上，打造2个精品现代农业园区，新增省级龙头企业1家，力争农业产业化经营率达到70%以上。大力发展乡村旅游。积极融入秦皇岛市国家全域旅游示范区创建，全力备战2022年全市旅发大会，重点建设青滦河、“一渠百库”、山水长城旅游产业发展带以及柳河山谷休闲度假片区，积极谋划打造左右农旅小镇、青马车寨文旅小镇、印庄甘薯小镇等一批产业型特色小镇。紧密对接北戴河生命健康产业创新示范区建设，实施未来产业培育工程，加快推进天致药业医药一体化、鲜行物联网温泉小镇等项目，引进和培育健康养老、医药器械、康辅器具、冰雪产业等未来产业项目，促进休闲康养与旅游融合发展，打造生态休闲康养福地。实施乡村建设行动。坚持公共财政资金向“三农”工作倾斜，推动农村基础设施提档升级。安排不低于5000万元农村基础设施建设资金，着力实施村庄主要街道硬化亮化和农村人饮安全工程，重点推进100个基础较差村的设施提升工作。推进“四好农村路”建设，实施木井镇至蛇刘线道路改建工程，实现所有乡镇通三级以上公路。深入开展农村人居环境整治提升行动，改造农村无害化卫生厕所1.5万座，实施16个村庄生活污水治理项目。创建6个省级森林乡村，打造一批美丽村庄和美丽庭院。扎实推进“空心村”治理，保护传统村落和乡村特色风貌。以升级晋星、动态考评等行动为抓手，建立农村环境长效管理机制，建设一批宜居宜业宜游的美丽村庄，积极创建乡村振兴示范乡镇、示范村。深入推进农村改革。借鉴试点地区经验，稳慎推进农村宅基地改革工作，解决宅基地闲置浪费、土地利用效率不高问题。巩固农村产权制度改革成果，完善农经综合管理平台建设。健全农村产权流转交易制度，成立全县农村产权流转交易中心，健全县、乡、村三级农村产权流转交易组织体系。推进农村土地确权颁证成果应用，促进农村土地规模化经营，土地流转率力争达到70%。深化“三清三化三收”行动，盘活农村资产资源，力争年集体收入5万元以上村达到90%。规范农民专业合作社，支持新型农业经营主体做大做强，新增市级以上示范社、示范农场各10家以上。加快农村普惠金融发展，更大力度支持“三农”工作。 （五）坚持以生态优先为导向，谱写绿色发展新篇章。践行“绿水青山就是金山银山”的理念，持续改善生态环境质量，努力让卢龙水更清、天更蓝、环境更优美。坚决打赢蓝天保卫战。坚持科学治霾、协同治霾、铁腕治霾，持续落实每日研判机制，实施精准管控。坚持县级领导带队夜查，严厉打击环境违法行为。强化在线监测等科技手段，深化PM2.5与O3污染协同治理，开展钢铁企业超低排放评估监测和无组织排放治理。推进VOCs深度治理，促进印刷、涂装等企业稳定达标排放。整治扬尘污染，强化建筑工地和交通干线降尘措施。坚持清洁取暖和散煤管控“两手抓”，继续实行洁净型煤兜底，确保群众安全温暖清洁过冬。健全全域视频监控体系，加大露天焚烧管控力度。完善空气质量应急保障机制，有效应对重污染天气。着力打好碧水保卫战。开展重点企业水环境综合治理，加强对化工企业、污水处理厂的重点监管，落实排污许可、总量控制制度，定期开展执法巡查和水质监测。推进地下水超采综合治理，加强生态补水，做好入海河流水质管控。启动绿色化工园中水厂建设，实施龙凤河污水处理厂提标改造，积极破解水处理及其他市政设施PPP项目瓶颈问题。推进淀粉型甘薯100%订单种植，100%企业化集中加工，巩固提升粉浆水治理成果。严格落实河长制，加强重点河道巡查管理，巩固河湖“四乱”治理成果，加大河道采砂专项整治和水源地保护力度，确保集中式饮用水水源地水质达标率100%，国省考核断面水质达标率100%。扎实推进净土保卫战。加强土壤环境监测，严格控制工业污染物排放和农村面源污染，持续开展疑似污染地块再开发利用排查整治工作，提高污染地块安全利用率。继续深入开展危险废物排查整治，对危险废物实施全过程监管，严厉打击非法转移、处置和倾倒危险废物违法行为。通过资金促动、基地带动、宣传发动等方式，持续推广化肥减量增效技术，建立健全社会化服务组织，努力提高科学施肥技术覆盖率。巩固畜禽粪污资源化利用成果，进一步提高畜禽粪污资源化利用率。加速推动绿色低碳发展。落实中央和省、市碳达峰、碳中和要求，稳步推进能源替换。支持石门工业园发展循环经济，突出钢铁、建材等重点行业企业实施绿色低碳改造。加强矿山整治，动态监测矿山、矿区生态环境，按照上级要求完成矿山重组整合和20个责任主体灭失矿山迹地治理任务。扎实推进“一渠百库”国家湿地公园试点建设，深入推进国土绿化行动，以25度坡以上丘陵为重点，充分利用荒山荒地荒滩和废弃地、边角地，实施造林绿化“五大工程”，完成营造林5万亩。全面推行林长制，保护好森林资源。 （六）坚持以民生需求为根本，实现普惠共享新突破。坚持尽力而为、量力而行，注重加强普惠性、兜底性、基础性民生建设，滚动实施民生实事，不断在发展中增进民生福祉。全力提升民生保障水平。高标准推进20件民生实事，坚决如期兑现向群众的承诺。把稳就业放在优先位置，全面落实就业扶持政策，扩大公益性岗位安置，确保零就业家庭动态“清零”。全年力争完成农村劳动力转移就业4000人，城镇新增就业6000人，城镇失业人员再就业2700人，城镇调查失业率控制在5.5%以内。切实抓好社会救助，保障好困难群众生活。实施全民参保计划，推进社保、医保扩面全覆盖，努力实现应保尽保。坚持“房住不炒”的定位，强化城镇困难群众住房保障，完善租售并举的住房保障制度，加强商品住宅土地供应，稳定商品房价格，促进房地产市场平稳健康发展，确保群众住有所居、住得安心。大力发展各项社会事业。以高中进城为契机加快推进中小学校布局梯次调整，实施第二高中宿舍楼及10所农村学校土操场改造项目。探索集团化办学模式，着力打造教育强县。深化健康卢龙建设，健全公共卫生服务体系，完成卢龙县中医传染病房项目，强化疾控中心力量和能力建设，提升应急医疗救治能力。在12个乡镇卫生院建设发热筛查门诊，完成5个乡镇卫生院国医堂建设，提升村卫生室基础设施，健全“村医县管”机制，通过一体化管理，提升县域医疗服务水平，最大限度方便群众县内就近就医。广泛开展全民健身运动，推动全民健身和全民健康深度融合。建立1-2个残疾人帮扶性就业基地，精准开展残疾人帮扶。推进殡葬改革，加快卢龙镇中心型公益性公墓试点建设。围绕庆祝中国共产党成立100周年，抓好精品艺术创作和展演，组织开展群众性文化活动1200场以上，举办卢龙县第五届群众文化艺术节，促进文化事业繁荣发展。巩固拓展脱贫攻坚成果。坚持“四个不摘”，保持财政投入力度、现有扶贫和帮扶政策总体稳定，确保全县建档立卡脱贫人口“两不愁三保障”政策落实稳定可持续。进一步发展壮大扶贫产业，加大带贫企业扶持力度，力争带贫企业全部成长为“纳统企业”“龙头企业”。继续做好脱贫人口稳岗就业，加大对脱贫人口职业技能培训力度，切实提高收入水平。健全完善常态运行的县、乡、村三级协同、科学高效的防贫监测和帮扶机制，对脱贫不稳定户和边缘易致贫户及时监测预警，落实“一保八扶两兜底”帮扶措施，深化产业、就业造血扶持，落实政策保障、防贫保险、社会救助基金保障，坚决防止返贫致贫。 （七）坚持以基层治理为重点，开创和谐稳定新局面。统筹发展和安全，增强忧患意识，树牢底线思维，扎实推进基层社会治理工作，持续巩固政治安全、社会安定、人民安宁的良好局面。夯实基层治理基础。落实“三基”建设年要求，开展党建固本强基行动，高标准、高质量完成村“两委”换届，优化村“两委”干部年龄结构和知识水平，通过换届换出乡村发展新气象、基层治理新局面。扎实推进新时代文明实践中心国家试点建设，使新时代文明实践中心（所、站）成为百姓的精神家园。坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制。落实领导干部“五访”等信访工作机制，深化“交访友”“交军友”等活动，提升网上信访占比，重点治理重复信访，深化信访“三无”县乡村创建，确保全国、全省“两会”和旅游旺季等敏感节点持续稳定。加强退役军人服务保障工作，巩固深化“六个全覆盖”“三个常态化”成果，强化政策落实和创业就业扶持，用好关爱基金，维护军人军属合法权益，激发退役军人的归属感、光荣感、责任感和使命感。深化平安卢龙建设。坚持专群结合、群防群治，完善现代化治安防控体系，提高社会治安立体化、法治化、专业化、智能化水平。巩固扩大乡镇改革、基层综合执法改革成果，完善“多网合 一、一网多能”网格化管理制度，推进74个小区“智慧平安社区”建设，提升智能化管理服务水平和治安要素异动预警能力。坚持“打、防、管、控”多措并举，坚决打击暴力恐怖、电信网络犯罪和多发性侵财犯罪，大力创建“四无四百”平安村（社区），提高群众安全感和满意度。力推扫黑除恶专项斗争工作常态化制度化，纵深推进扫黑除恶专项斗争。防范化解各类风险。健全重大风险常态摸排、动态监管、及时化解等机制，突出抓好历史遗留问题方面风险防范，形成更加完善的风险防控制度体系。谋划建设综合性应急指挥中心和综合性应急物资储备库，提高防灾减灾救灾能力。深化安全生产专项治理三年攻坚行动，探索在治金、建材、化工等重点行业领域建立“双控”机制信息化管理平台。开展应急管理综合行政执法改革，加快构建权责一致、权威高效的监管执法体制。完善食品药品追溯体系建设，加强食品药品安全监管，保障人民群众“舌尖上的安全”。强化巡查巡护、靠前驻防、全方位宣传等措施，持续加大野外用火打击力度，确保实现“零火灾”。加强舆情监测、引导和管控，坚决避免出现不良炒作、诱发群体事件。强化经济安全风险防控，加强对地方非银行业金融机构监管，防范打击非法金融活动，守住不发生系统性金融风险底线。 三、加快建设人民满意的服务型政府各位代表！人民至上，政府是人民的政府。新起点、新目标，必须有新气象、新作为。我们要进一步加强政府自身建设，提升政治能力、攻坚能力和勤政廉政水平，努力建设人民满意的服务型政府，在新征程中展现新担当、新作为。 （一）加强政治建设。坚持把党的领导落实到工作全过程各方面，坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，切实树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。深入开展理论武装深化行动，借助党校、孤竹夜校、新时代文明实践中心等载体强化理论学习，提升政治判断力、政治领悟力和政治执行力。严格落实意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态工作主动权。坚决贯彻落实省、市和县委决策部署，做到思想统 一、步调一致、令行禁止。 （二）加强能力建设。开展卢龙铁军锻造行动，着力提高政府系统领导干部学习能力、参谋能力、解难能力、协作能力、落实能力。坚持干什么学什么、缺什么补什么，每月开展一次“大讲堂”，促进领导干部理解上级政策、借鉴先进经验、把握工作规律，增强履行岗位职责能力。建立健全重点工作部门协同联动机制，杜绝推诿扯皮、敷衍塞责。注重在处理各种危机中增强担当精神，在解决困难问题中提升处理复杂问题能力，引领领导干部进一步夯实能干的本领基础、明确会干的思路举措、提高干好的标准和追求，在推动高质量发展上拿出实招、干出业绩。 （三）加强法治建设。深入学习贯彻习近平法治思想，构建更高水平的法治卢龙。常态化开展“宪法七进”“法律九进”等活动，提升全民法治素养。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受社会监督。落实民主集中制，完善重大行政决策程序，提高决策科学化、民主化水平。落实行政执法“三项制度”，做到规范、公正、文明执法。开展诚信卢龙升级行动，围绕招商引资、政府采购、招标投标、政府债务等重点领域持续开展政务失信专项治理，严厉整治有约不履、弄虚作假等行为，着力打造诚信政府。坚持“公开为常态，不公开为例外”原则，将政务信息公开纳入制度化、日常化和规范化轨道，让政府工作在阳光下运行。 （四）加强作风建设。深入开展工作落实增效行动，牢固树立“讲政治、勇担当、抓落实、促发展”的工作导向，强化执行力建设，着力解决“两个不够”问题。将年度目标细化分解，压实工作责任，利用好信息化平台，建立政府系统领导干部工作实绩档案，工作成果定期晾晒评比，以实绩论英雄。认真做好上级巡视巡察问题整改工作，进一步锤炼善作善成的工作作风。坚持对上负责与对下负责、争先创优与实绩实效、敢于担当与坚守底线“三个相统一”，大力弘扬为民服务“孺子牛”、创新发展“拓荒牛”、艰苦奋斗“老黄牛”精神，着力破解一批历史遗留问题和制约经济社会发展的瓶颈问题，实现轻装上阵、可持续发展。 （五）加强廉政建设。强化全面从严治党责任落实，坚持把纪律和规矩挺在前面，深化正风肃纪和反腐败工作，严格遵守中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对形式主义、官僚主义，严查享乐主义、奢靡之风。着力精文简会，践行“一线工作法”，到田间地头、工厂车间、项目工地、群众家中听民声、查实情、解难题。充分发挥审计监督作用，推进审计全覆盖，做好审计整改“后半篇文章”。深刻汲取个别单位教训，进一步健全自然资源管理、基础设施建设、项目审批、公共资源交易等重点领域制度机制，持续纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域腐败和作风问题，完善民生领域损害群众利益问题治理机制。深化政治性警示教育，大力推进清廉建设和家风家教，优化干事创业环境，着力营造政治清明、政府清廉、干部清正的政治生态。各位代表，征途漫漫，惟有奋斗！“十四五”奋进的号角已经吹响，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，永葆一往无前的勇气、革故鼎新的锐气、不懈奋斗的朝气，奋力开创现代化沿海强县、美丽卢龙新局面，以优异成绩向党的百年华诞献礼！

  2025-07-08

• 【卢龙县招商】2019年卢龙县政府工作报告

  ――2019年1月30日在卢龙县第十六届人民代表大会第三次会议上张志明各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的2018年，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，按照高质量发展要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，认真贯彻落实中央和省市决策部署，在县委的坚强领导下，深入实施生态立县、产业强县、开放兴县、文明铸县“四县战略”，坚定不移推进高质量发展，在落实十九大精神的开局之年，保持了全县经济稳中有升，社会大局和谐稳定，全县高质量发展迈出稳健步伐。初步核算，全县地区生产总值同比增长7.7%，固定资产投资同比增长18.6%，规模以上工业增加值同比增长12.2%，社会消费品零售总额同比增长8.9%，城镇居民人均可支配收入同比增长8.3%，农村居民人均可支配收入同比增长9.4%，主要经济指标增速均居全市前三，是卢龙发展史上最好的一年。――财政收入实现新跨越。全力培植税源、挖潜增收，一般公共预算收入同比增长28.9%，在全省27个同类县中增速排名第一。全部财政收入首次突破10亿元大关，实现了自我发展的华丽嬗变。――招商引资取得新突破。总投资50亿元的奥伦达部落龙河湾温泉特色小镇项目成功签约;开启央、地、民合作新模式，北新建材集团合作投资10亿元的装配式建筑产业园项目落地开工，与世界500强企业合作取得历史性突破，招商引资工作经验在全市推广。――民营经济彰显新活力。兑现产业发展资金2500余万元，全县新增高新技术企业5家，总数达到13家;高成食品、农辛食品在石交所成功挂牌，全县挂牌上市企业达到6家，数量居四县区第一位;丰禾农业、容和物流、天惠粮食荣获全省服务业企业100强称号。全县市场主体同比增长13.3%，总数达到17490家，市场活力显著增强。――城市品质展现新魅力。连续两年获评“全省县城建设示范标杆县”和省级洁净城市;全国文明县城创建年度综合测评排名全省前列，实现了首年开门红;顺利通过国家园林县城创建省级初评，被省推荐为国家园林县城参评城市，为全市唯一县区。――脱贫攻坚夺取新胜利。自觉以贫困县的决心、标准和力度，举全县之力狠抓脱贫攻坚，县本级安排专项资金2078.7万元，重点用于扶贫政策落实、扶贫产业项目和防贫救助等，为全市县本级投入最多的县区。年内实现3161户、5505人脱贫，贫困发生率由年初的2.63%降至0.78%。――民生福祉得到新提升。着力打造“健康卢龙”，我县被认定为河北省慢性病综合防控示范区，全国健康促进县创建全面启动，13.3万人实现家庭医生签约服务;新建县幼儿园和3所改扩建农村幼儿园投入使用，薄弱学校全部完成改造，卢中高考成绩连续五年稳居全市同级学校榜首。重点抓了以下七个方面工作。一年来，我们聚焦聚力项目提质提速，经济质量效益持续向好。牢牢牵住项目建设“牛鼻子”，全力打好项目谋划、招商、落地、建设“组合拳”，为经济发展不断增添“新引擎”。着眼于建立大范围、宽领域、高层次的开放格局，开启“3+2+N”招商引资模式，成功举办3场大型招商活动、春秋两季项目集中开工活动，开展了140多次专题招商和小团组招商，成功引进亿丰隆亚克力板、小分子活性肽等一批产业项目。深化项目包联工作机制，对项目用地、企业融资等具体问题挂账推进、销号解决。全年在建项目43个，完成投资40亿元，其中10个项目竣工投产，10个项目实现当年签约、当年开工，项目建设速度、质量和效益大幅提升。推动企业转型升级，实施佰工钢铁提钒精炼等30个技改项目，技改投资同比增长45.6%。鼓励创新创业，打造了3个市级“双创”示范基地，26家小微企业入驻县创业就业孵化基地。年内新增6家规模以上工业企业。一年来，我们聚焦聚力城镇提档升级，新型城镇化建设深入推进。加快城镇基础设施建设，着力补齐功能短板。102国道改移工程稳步推进，完成总里程127公里的燕新线、卢陈线等道路维修，荣获“四好农村路”省级示范县称号。高速口游客驿站、龙城应急避难场、葛园变电站等基础设施投入使用，东环新村等3个老旧小区完成提升改造，朱家仙河等4个片区棚改项目同步实施，新增集中供暖面积20.6万平方米、天然气用户2000余户。改造县城主干道两侧外立面5万余平方米，新增节点游园26个、绿地34公顷。严格实行“以克论净”，县城区机械化清扫率达到88%以上。以装配式建筑产业为定位的石门特色小镇建设迈出坚实步伐，永祥集成房屋、卫浴项目成功落地，装配式建筑展示园建设完成，十大绿色农房正式入驻，石门镇被中国绿色农房联盟确定为“绿色装配式农房产业基地”。一年来，我们聚焦聚力乡村全面振兴，农业农村发展亮点纷呈。高标准完成粮食生产功能区划定，粮食安全基础更加牢固。推动农业提质增效，发展中药材、林果等高效特色农业9.5万亩，现代农业园区实现乡镇全覆盖。强化新型经营主体带动，新增国家级示范社3家、省级示范社7家、市级农业产业化龙头企业7家。实施农业品牌培育计划，石门核桃选育技术荣获河北省科技进步三等奖，卢龙甘薯、卢龙粉条获批中国地理标志商标，我县被评为国家农产品质量安全县、河北省农业特色产业发展先进县。深入开展农村环境整治，改造农村厕所1万座，美丽村庄示范村达到385个，鲍子沟村成功入选全国生态文化村。加快发展“第六产业”，成功举办第二届旅发大会，“农业+旅游+康养”等新业态加速融合。土地承包经营权确权工作顺利通过省级验收，农村集体产权制度改革国家试点县建设扎实推进，548个村全部完成清产核资，清理经营性资产1216万元，收缴债权2717万元，农村集体经济不断壮大。一年来，我们聚焦聚力污染防治攻坚，生态环境质量大幅好转。以中央环保督查回头看为契机，精准治污、铁腕治污，环境质量持续改善。深入开展大气污染源解析，持续推进县城区4公里范围内裸露地面、建筑扬尘、道路遗撒等环境整治。实施县城区机动车常态化限行，县城区餐饮场所全部安装油烟净化设施，15个城中村实现燃用洁净煤全覆盖。整治“散乱污”企业186家，治理挥发性有机物企业42家，取缔燃煤锅炉224台，PM2.5平均浓度下降4.5%，全年空气质量优良天数较上年增加14天。完成县城水源地保护区划定和桃林口水源地综合整治，县城污水处理厂完成扩容升级，王深港污水处理厂建成投用，绿色化工园污水处理厂通过环保验收。关停养殖场380家，畜禽养殖污染得到有效遏制，粉浆水“双集中”治理成效持续巩固，县内主要河流水质稳定改善。持续开展地下水超采综合治理，新增节水灌溉面积1.7万亩，全县节水型社会达标建设通过省级验收。严厉打击非法盗采和超限超载行为，矿山企业全部停产整治。完成造林绿化10万亩，森林覆盖率达到40%，全市造林考核排名第一，我县被评为秦皇岛市创建国家森林城市先进单位。一年来，我们聚焦聚力全面深化改革，汇聚投资的洼地效应日益凸显。坚持改革引领，紧紧围绕打造北方投资环境最优县的目标，深入开展“双创双服”活动，不断强化政策创新、风险防控和精准服务。全面推行财政支出绩效评价管理，严格预算执行。加强政府债务管控，多渠道筹集资金支持重点项目和化解存量债务，争取新增债、置换债3.7亿元。深入排查融资担保、互联网金融等重点领域风险隐患，严厉打击非法集资行为，坚决守住不发生系统性风险的底线。县农村信用联社在全市率先改制为农村商业银行。总投资20亿元的水处理及其他市政工程PPP项目顺利实施，垃圾无害化处理及发电项目列入财政部PPP项目库。全面深化“放管服”改革，推进相对集中行政许可权改革，完成83项审批事项划转，实现了“一枚印章管审批”。推行“最多跑一次”和“五十证合一”改革，70%以上政务服务事项实现网上受理和“最多跑一次”，企业开办时间压缩在5个工作日以内。全面推行工业项目备案告知承诺制，坚持包容审慎监管，营商环境持续优化。一年来，我们聚焦聚力保障和改善民生，群众获得感、幸福感、安全感显著增强。竭尽全力实施15件民生实事，群众生活质量进一步提升。认真落实稳就业各项政策，大力支持创新创业，发放创业担保贷款2210万元，位居省直管县首位。社保自助服务平台上线运行，实现群众足不出户完成社保待遇资格认证。恢复了中断三年的职工健康体检，2万职工直接受益。筹资6000余万元，落实了财政供养人员增资和养老金提标政策。依托县医院和中医院，组建了2个紧密型医共体，“三医联动”改革和公立医院综合改革获省考核组高度评价。县职教中心顺利通过国家中等职业教育改革发展示范校验收。在全市率先组建退役军人服务“两站一中心”，高效开展退役军人服务工作。深入开展约访、下访、交访友活动，有效化解了一批信访积案。实施“蓝鹰工程”建设，形成县城区、各乡镇、县界点科技防范“三道防线”，刑事治安案件大幅下降。扫黑除恶专项斗争强势开局，成功打掉涉恶团伙11个。认真宣传贯彻“省政府2号令”，持续开展安全生产、食品药品安全及消防安全隐患大排查大整治行动，全年未发生一般及以上生产安全事故，社会大局保持和谐稳定。一年来，我们聚焦聚力强基固本，政府自身建设持续加强。坚决落实全面从严治党要求，狠抓中央、省委巡视反馈问题整改，政府系统政治建设不断加强。认真落实县人大及其常委会决议、决定，自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，办理人大代表建议113件、政协委员提案278件，按时办复率达100%。修订完善了县政府工作规则和议事规则，重大行政决策机制不断健全，政务公开规范化、制度化建设取得实效，依法行政更加扎实。认真开展“一问责八清理”回头看、纠正“四风”和作风纪律等专项整治，政策落实、项目落地、窗口服务等重点领域和关键岗位运行更加规范。严格执行办公用房、公务接待、公务用车、政府采购等方面的规定，“三公”经费持续下降，“乡财县管”体制运行良好，审计监督和财政监督不断加强。此外，人民防空、双拥、民兵预备役、民族宗教、气象地震、新闻出版广电、外事侨务、方志、档案、人事、统计、审计、妇女儿童、老龄、残疾人等各项事业都取得了新成绩。各位代表!回首2018，奋斗充满艰辛，成绩催人奋进。这些成绩的取得，是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县广大干部群众同心同德、同向同行的结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表、各位委员，向为全县经济建设和社会发展付出辛勤劳动的广大干部群众，向所有关心、支持卢龙发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!安不忘危，兴不忘忧。我们清醒地认识到，当前我县发展不平衡不充分的问题依然突出：一是产业层次不高，农业产业化经营率偏低，农业大县向农业强县转变的步伐需进一步加快;工业经济质量效益不高，缺少立县型、税源型的大项目，创新型、科技型中小项目还没有形成集群发展态势;文化旅游业还处于起步阶段，带动作用还不够明显。二是财政收入结构不优，非税收入占比较高，税收占GDP比重较低，财政收支矛盾依然突出。三是生态治理任务艰巨，空气质量还不够稳定，水环境治理仍需巩固，生态建设方面还需加大工作力度。四是政府自身建设有待加强，有些部门和工作人员执行力、落实力不强，工作标准低，服务能力、质量和效率还需进一步提高。对于这些问题，我们将本着对党和人民高度负责的态度，强化目标导向和问题导向，采取积极有效措施，全力以赴加以解决。 二、2019年工作展望各位代表，新时代开启新征程，新征程呼唤新作为。2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，更是我们推动高质量发展的攻坚之年。我们面临许多可以抓住用好的重大机遇。随着新旧动能转换接续发力，一些新的经济增长点正在加速形成，高质量发展的道路会越走越宽;随着京津冀协同发展全面提速，我县与周边地区的交通、产业、市场融合度越来越高，合作空间越来越大;随着中央和省市提振经济的组合政策不断出台，在产业培育、基础设施建设、创新发展等方面给予全方位支持，政策力度之大、覆盖面之广、含金量之高前所未有。在这个关键历史节点和崭新发展起点上，我们必须保持“咬定青山不放松”的坚强决心，“乱云飞渡仍从容”的战略定力，“不破楼兰终不还”的进取精神，以一往无前的奋斗姿态，合力奏响伟大中国梦的卢龙乐章!今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记对河北工作重要指示批示和中央经济工作会、省委九届八次全会、市委十二届三次全会、县委十三届三次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革，扩大高水平开放，认真落实巩固、增强、提升、畅通“八字方针”，深入实施“四县战略”，以狠抓落实为统领，深化“双创双服”活动，大力实施“十大工程”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，切实提高人民群众获得感、幸福感、安全感，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右;固定资产投资增长12%;全部财政收入增长10%;规模以上工业增加值增长7%;社会消费品零售总额增长9.5%;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%和9%;居民消费价格指数涨幅控制在2.5%以内;PM2.5平均浓度下降5%以上。提出这样的目标，综合考虑了省市要求、我县经济发展态势和各方面支撑条件，既立足于稳中求进的总基调，又坚定落实高质量发展的总要求;既考虑了破解我县发展中矛盾问题的客观需要，又考虑了加强保障和改善民生的必然要求;既着眼当前保持经济平稳健康发展的态势，也兼顾长远与建设“沿海强县、美丽卢龙”目标相协调。这些目标，绝大多数都高于省、市平均水平，决不是“敲锣打鼓”就能实现的，是必须跳一跳才能够得着的;同时，这些目标也经过了反复测算和研究论证，是科学务实、积极可行的，是通过努力拼搏完全可以实现的。围绕上述目标，重点抓好以下七个方面工作： （一）着力构筑现代产业体系，推动产业高质量发展。毫不动摇坚持产业强县发展战略，主动适应经济发展质量变革、效率变革、动力变革大趋势，加快构筑“1+4+1”现代产业体系。探索发展智慧跨界农业。依托我县特色农产品资源，立足一二三产业融合，大力推行“农业+旅游+互联网”，发展休闲农业、创意农业、会展农业、循环农业等新型业态，打造现代农业升级版。着力培育农业新型经营主体，引导建设标准化农田和个性化家庭农场。推广物联网技术，在设施农业、畜禽养殖等领域形成一批“节水、节肥、节药、节劳力”的农业物联网应用示范点。瞄准高端化、多元化的市场需求，鼓励农业企业和经营主体发展私人定制、电商销售等新模式。培育壮大先进制造业。以智慧型绿色建筑制造业、大健康制造业、先进装备机械制造业、高端绿色化工制造业等四大先进制造业为重点，深入开展“百企转型”行动。引导鹤凤翔化工、佳士伦包装等企业建设智能车间、智能工厂，发展精深加工。依托永祥装配式建筑、领标科技整体橱柜等项目，推动装配式建筑企业向具有设计、生产、施工全链条的工程总承包企业转型。大力弘扬“工匠精神”，实施质量强县和标准化战略，支持康姿百德、晶维石材、中青冶金阀门等优势企业推进标准、质量、品牌、信誉联动提升，努力使“卢龙制造”更具竞争优势、更具品牌价值。带动繁荣文化旅游产业。坚定把旅游产业作为卢龙的基础产业，围绕秦皇岛“后花园”的定位，打造水韵田园、长城花海等6条旅游线路，高质量办好第三届旅发大会。依托中薯食品、香格里拉、日福陶瓷等项目，打造工业旅游“金三角”，促进“旅游+”跨界融合。引进战略投资者，加快推进奥伦达小镇、永平府古城遗址保护开发等项目落地。推动柳河山谷、燕河山谷开发建设，变山水资源优势为旅游产业优势。抓好棋盘山、润杨山居等现有景区提档升级和A级景区创建，培育打造甘薯、葡萄、黄桃等特色小镇，促进全域旅游激情崛起，实现全年旅游人次500万以上。 （二）着力推进项目建设，增强可持续发展动力。以项目建设落地工程为牵引，全力抓招商、引项目、优服务，大力发展民营经济，切实增强微观主体活力。强化招商带动。紧盯新一轮对外开放政策，健全完善“3+2+N”招商机制，持续掀起招商引资热潮。办好石家庄、杭州、香港三地招商会，举办春秋两季集中招商活动，灵活组织开展小团组招商、专题招商，不断扩大“朋友圈”。以1月22日北京招商会上总投资20亿元的4个项目成功签约为开局，着力引进一批带动性强、成长性好的产业项目。围绕主导产业，突出投资强度和“亩均效益”目标，实施产业链招商，加快推动唐山三石、华昌控股等一批在谈项目落地见效，促进先进装备制造、绿色化工等产业集群发展，努力形成倍增效应，提升全产业链水平。强化项目服务。深化“双创双服”活动，严格落实项目服务“六个一”机制、项目月堂会和“三日工作法”，“一企一策”精准服务，及时破解用地指标、手续办理等项目建设瓶颈，确保项目早签约、早落地、早开工、早见效。切实用好技改综合奖补等优惠政策，支持优势企业实施新一轮技术改造，年内实施工业技改项目20个以上，技改投资增长10%以上。实施大企业培植计划、中小企业成长工程，努力培植“项目树”、打造“产业林”，年内实施市重点建设项目15个以上，新增规上工业企业5家以上，实现个转企20家以上。强化降本增效。搭建银企对接平台，定期举办银企对接活动，用好“上市贷”等金融产品，引导银行向企业发放中长期贷款，帮助企业跨越融资的“高山”。严格落实减税降费政策，清理和规范各种附加收费，继续设立产业发展资金，多渠道支持民营经济做大做强。加快推进华洋精工机器人、大恩制药等在建项目，以优势项目加速集聚撬动民营经济高质量发展。 （三）着力加强城镇建设，提高新型城镇化水平。以城镇建设提升工程为抓手，扎实推进全国文明县城、国家园林县城创建，加快建设宜居宜业城市。做强城市功能。实施永旺大街西段、肥子路北段等路网建设工程，有效改善城市道路交通环境。推进第二自来水厂建设，完成孤竹文化博物馆、冀东民俗文化博物馆、“一渠百库”博物馆和卢龙大剧院规划选址，切实加快建设步伐。推进县城西北片区开发，完成宏屹国际城等精品商住小区和福满家商业综合体建设。以更大的气魄和力度推进赵庄子、王郎庄、三里庄等片区棚户区改造，完成安置房建设420套。围绕产城教融合发展，推进城市公共设施与开发区共建共享，促进城市扩容提质、人口聚集，城镇化率提高2个百分点。做美城市形象。对标对表全国文明县城、国家园林县城创建要求，开展城市面貌提升行动。实施古城遗址公园建设、青龙河森林公园扩建、老城区增绿等工程，确保顺利通过国家园林县城考核验收。加快教场河景观综合整治和青龙河城区段防洪治理，建设青龙河拦蓄水橡胶坝，进一步完善引水入城规划，推进引水入城工程。严格“以克论净”环卫保洁标准，强化机械化清扫和洒水作业，巩固提升省级洁净城市成果。强化美好环境和幸福生活共同缔造的理念，加强社区建设，明晰社区管理职能，完善居委会精细化、规范化管理机制，出台物业管理办法，让群众于细微之处感受城市温度。做亮城镇特色。统筹推进城乡资源要素融合，着力打造一批特色鲜明的经济强镇、区域重镇和文化旅游名镇。石门镇继续加强镇区环境整治，完善配套服务功能，加大装配式建筑推广力度，打造国家级人造石材基地和装配式建筑产业基地，争创新旧动能转换示范区。以京秦高速和北戴河新区支线建设为契机，在刘家营、燕河营、刘田各庄、蛤泊等乡镇布局一批特色鲜明的“微中心”和产业园区。其他乡镇围绕完善基础设施和城镇功能，因地制宜至少启动一个城镇建设项目，让小城镇成为县域经济发展的有力引擎。 （四）着力推进乡村振兴，开创“三农”工作新局面。坚持农业农村优先发展，坚定实施乡村振兴突破工程，努力打造“有产业、有颜值、有乡愁、有活力”的乡村振兴示范区。抓好基础设施建设。完成高标准农田建设6万亩，治理水土流失面积9000亩，新增耕地5000亩以上，新增节水灌溉面积1.5万亩以上，有效保证粮食安全。实施“四好农村路”三年行动计划，全面推行农村公路“路长制”，健全县乡村道路管理体系，新改建农村公路32公里，实施危桥改造18座。依托特色农产品优势，积极引入社会资本，加强农业专业市场建设，年内建成一个卢龙农产品专业批发市场。抓好现代农业发展。加快农业结构调整步伐，继续调减以玉米为代表的大田作物，转型发展特色林果、中草药、稻田蟹、设施蔬菜等种植养殖业。大力发展科技农业、绿色农业、品牌农业、质量农业，新增林果业标准化示范园3家以上，新申报地理标志商标2项以上。积极引进新希望集团生猪全产业链、中医药文化产业园等项目，培育壮大龙头企业，市级以上农业产业化龙头企业达到55家以上，农业产业化经营率力争达到60%以上。加快推进“资本下乡、能人回乡、产业兴乡”，打造一二三产融合、产加销一体的田园综合体，多渠道促进农民增收。抓好农村综合改革。强化涉农资金统筹整合使用，加快形成以绩效评价结果为导向的资金分配机制。扎实做好农村承包地确权登记颁证收尾工作，加快推进土地入股、土地流转，做大做强农村新型经营主体。深化“三清三化三收”，稳步推进农村集体产权制度改革，扎实推进水库、河道、林地确权登记，有效盘活集体资产，确保如期完成国家级整县试点改革任务。探索壮大集体经济的新途径、新模式，培育一批集体经济示范村，年内实现集体经济收入超5万元的村达到60%以上。抓好农村环境整治。深入开展农村人居环境整治三年行动，统筹实施农村污水治理、垃圾治理、村庄绿化亮化美化等环境治理工程，改造农村厕所3万座，加强传统村落、历史建筑、古树名木的保护利用，全县90%以上的村达到宜居宜游美丽村庄创建标准。深入推进“大棚房”排查清理整治，坚决遏制农地非农化。加快“空心村”治理，分类推进搬迁新建、联村并建和就地整治。沿中心村建设环村林带1万亩，让一路一景、一线一景、一片一景镶嵌在卢龙大地。 （五）着力优化生态环境，夯实绿色发展基础。坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，实施生态环保提标工程，坚决打好污染防治攻坚战，加快形成绿色发展方式和生活方式。全力攻坚大气污染防治。全面系统推进“控尘、控煤、控车、控油、控排、控烧”等各项工作，加强与周边地区的联防联治，强化重污染天气应对。以道路、建筑工地、矿山、企业料场为重点，精准实施扬尘深度治理，加强城区周边生态防护林建设。强化工业企业监管，继续实施工业窑炉整治，完成佰工钢铁烟气脱白和深度治理工程。推进VOC深度治理，实施印刷、涂装、汽修企业退城进郊。强化“冬病夏治”，提早实施气象站周边小区油烟治理，规范整治煤炭经营行为，全县范围禁烧非洁净煤，全部淘汰35蒸吨以下锅炉，推进35蒸吨以上锅炉超低排放，全面降低污染物排放总量。全力巩固水环境质量。严格落实河长制和“一河一策”，加强全域水系保护。持续强化县城水源地规范整治，巩固桃林口水源地保护成果，推进乡镇级水源地保护区划定。鼓励甘薯加工龙头企业扩大产能，发展订单农业，实现淀粉型甘薯全部企业化加工，坚决杜绝散户加工，持续巩固粉浆水治理成效。坚决关停县城水源地周边和禁养区养殖场，引导养殖户向养殖小区集中。加快城镇污水处理厂及配套管网建设，强化污水处理厂运营管理。继续保持高压态势，加强工业企业排污监管，加大河道采砂清障专项整治，推进西洋河、饮马河水质提档升级，确保全县水域环境质量持续改善。全力加强土壤环境保护。加强土壤环境监测，推进农药化肥减量增效，地膜回收利用率达到80%以上，有效解决农村面源污染。完成病死畜禽无害化处理项目建设，积极推广领先科技“膜堆肥”等转化应用技术，加快实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目。积极推进餐厨垃圾无害化处理，启动餐厨垃圾处理设施建设。开展污染源大排查、工业企业用地整治行动，强化固体废弃物无害化处置全过程监督，严厉打击擅自转移和偷弃废物等环境违法行为，确保土壤环境安全。全力推进生态保护修复。实施“国土绿化”三年行动计划，以25度坡以上丘陵以及沿河、沿路、沿渠绿化为重点，完成造林绿化10万亩。推进“一渠百库”国家湿地公园试点项目，力争年内取得实质性进展。谋划并实施矿山生态环境恢复治理项目，有序推进露天矿山退出和历史遗留矿坑整治修复。坚持绿色生产方式，落实最严格资源管控和环境准入制度，加快推进现有工业企业全部入园发展。持续巩固中央环保督查发现问题整改成效，着力健全长效管理机制，坚决防止问题反弹。 （六）着力深化改革开放，激发创新发展活力。全面落实中央和省市改革部署，加大精准性、组合型政策支持，全面推动改革创新向更深层次迈进。 深化重点领域改革。以机构改革为统揽，推进政府系统依法高效履职。全力抓好“放管服”改革，加快“一网一门一次”改革进程，不断优化审批服务流程，建设网上网下相融合的审批服务平台，无缝对接全省投资项目在线审批监管平台，完善事中事后监管，提高政务服务和管理水平。推进国资国企改革，建立灵活高效市场化经营机制，提高国有资本管理和国有公司盈利水平。启动新一轮县乡财政体制改革，严格财税收支监管，调动乡镇生财聚财的主动性。加快创新驱动步伐。深入对接全市创新跃升计划，推动建立校企融合创业基地，搭建自主创新平台，加快人才公寓建设，积极引进顶尖人才、科技领军人才，促进前沿科技成果在我县转化、研发基地在我县落户。开展关爱企业家行动，出台支持企业家创新创业创造的优惠政策，培育壮大创新主体。依托龙骏环保、欣迈健康等“双创”示范基地建设，鼓励科技人员创办、联办创新型科技企业，新培育和引进高新技术企业2家以上、全国科技型中小企业6家以上、省级科技型中小企业30家以上，努力跑出创新驱动“加速度”。深化开发区改革。健全“一区五园”管理机制，深入推进开发区人事、薪酬、管理体制改革，打造管理机制更活、基础配套更优、承载能力更强的对外开放主阵地。创新开发区投融资模式，加强投融资平台建设、运行和管理。积极引进社会资本参与开发区建设，加快实施绿色化工园基础设施项目，进一步完善园区水、电、路、气、讯等基础设施配套。开展开发区区域环评跟踪评价，储备2000亩以上项目用地，支持鼓励中小企业创业园标准化厂房建设，促进项目落地更加便捷。 （七）着力改善民生福祉，扩大共享发展成果。坚持以人民为中心的发展思想，精心组织实施民生福祉惠民工程，重点实施12项民生实事，努力满足人民群众日益增长的美好生活需要，让全县人民共享发展成果。打赢脱贫攻坚战。进一步强化扶贫政治站位和政治担当，聚焦“两不愁三保障”，认真落实脱贫攻坚三年行动计划，实施扶贫脱贫决胜工程，一鼓作气、一抓到底，确保年内贫困人口全部脱贫。按照较上年增长10%的额度，继续加大扶贫资金投入，高标准推进扶贫政策落实和扶贫产业项目全覆盖。深化“攀送强助”和“扶贫日”活动，坚持扶贫与扶志、扶智并重，有效激发贫困群众内生动力和“造血”功能。加强防贫长效机制建设，着力解决好“后三年”和“三年后”的问题，巩固脱贫成果。全面发展社会事业。大力实施健康卢龙创建工程，以家庭医生签约服务和医共体建设为载体，畅通双向转诊，完成中医院整体搬迁，进一步提高医疗保障水平和群众健康水平。认真落实河北省退役军人公共服务优待办法，做好军队退役人员安置和管理服务。加快教育事业发展，做好省政府对县政府履行教育职责评估迎检工作，鼓励和规范社会力量兴办教育，加快第五实验小学建设，推动非在编教师渐进稳妥入编。高质量完成第四次全国经济普查工作。稳定社会发展基石。加强政府债务管理，严厉打击非法集资行为，坚决守住不发生系统性风险的底线。推进公共法律服务体系建设，深入开展信访“三无县”创建活动。打造“网中有格、格中有人、人人有责”的“一员多责”网格化监管体系，延伸基层巡查监管触角。深入开展扫黑除恶“回头看”行动，持续推进扫黑除恶专项斗争。以智慧警务、智慧法治为目标，持续推动“平安卢龙”“法治卢龙”建设。严格落实安全生产责任制，深化安全生产大排查大整治，坚决遏制重特大生产安全事故，为高质量发展营造和谐稳定局面。 三、努力建设人民满意政府各位代表!新时代、新使命、新征程对政府工作提出了新的更高要求。我们将顺应发展大势，把握历史机遇，以卢龙事业发展为己任，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的责任担当，恪尽职守，奋发有为，倾力打造人民更加满意的服务型政府。 （一）切实提高政治站位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。始终不忘初心、牢记使命，不折不扣贯彻党的路线、方针、政策。毫不动摇地坚持党对经济工作的领导，以高度的政治责任感抓好上级各项决策部署落实落地。 （二）切实加强依法行政。忠实履行宪法和法律赋予的职责，运用法治思维和法治方式推动工作。认真执行县人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大监督、质询和政协民主监督，重大事项向人大报告、向政协通报，认真办理人大代表建议和政协委员提案。严格落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论和实施后评估等程序，完善政府法律顾问制度，认真对待行政应诉工作，及时化解行政争议。 （三）切实提升专业素养。围绕高质量发展目标，着力提升“八个本领”。按照建设高素质专业化干部队伍的要求，加强政府系统专业能力建设，依托县委党校、孤竹夜校主阵地，加大培训力度，造就一支懂行、在行、内行的专业型干部队伍。大兴调查研究之风，深入开展“十个走遍”活动，认真践行“五到四从四多”“一线工作法”，前瞻性、创造性抓好工作落实，努力形成更多有效管用的卢龙做法和卢龙经验。 （四）切实强化担当作为。围绕“工作落实年”的要求，坚持重点工作项目化、清单化管理，逐项建立工作台账，每月跟踪调度，每季分析研判，确保定下的事干一件成一件。强化“主人翁”意识，始终保持勇气、锐气、朝气，躬身践行“马上就办、办就办好”，雷厉风行推动发展。落实正向激励、容错纠错机制，旗帜鲜明地为担当者担当，营造比学赶超、竞相发展的良好氛围。 （五）切实践行政务诚信。以诚信卢龙塑造工程为载体，加强政务诚信建设，打造诚信政府。把履约和守诺服务纳入政府绩效评价体系，确保政策执行一脉相承。坚守现代市场经济契约精神，加强政府采购、招投标、招商引资、政府债务等领域诚信建设，努力营造有利于创业创新、公平竞争的市场环境。加大政务公开力度，让权力运行更加阳光透明，不断提高政府公信力。 （六）切实严守纪律规矩。持之以恒落实中央八项规定，严防“四风”问题反弹回潮。严格落实民主集中制和“三重一大”议事规则，强化过程管理，加强专项资金、国有资产、政府投资项目等领域审计监督。深入推进政府系统党风廉政建设，强化“一岗双责”，做到知敬畏、存戒惧、守底线。坚决查处懒政怠政、推诿扯皮等行为，破除“中梗阻”，树立政府良好形象。各位代表，行者常至，为者常成!全面建成小康社会，征途如虹!只有奋斗才能赢得胜利!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中央、省、市和县委的坚强领导下，凝心聚力、砥砺前行，共同创造新时代“沿海强县、美丽卢龙”的辉煌业绩，以优异成绩向祖国70岁生日献礼!2019年12件民生实事1.推进冬季清洁取暖。推广石墨烯、太阳能、洁净型煤等清洁取暖方式，在确保县城22个城中村清洁取暖的基础上，推广农村清洁取暖10000户以上。2.全力打造健康卢龙。引入社会资本建设县乡村三级医疗机构信息互联互通共享平台，让群众在家门口就能享受到三甲医院的专家服务。全面推进全国健康促进县和国家级慢性病综合防控示范区建设，年内打造健康促进社区1个、健康促进医院12个、健康促进学校60所、健康促进机关20个、健康促进企业20家。3.提高民政服务能力。加快建设集养老院、光荣院、儿童福利院等服务功能于一体的民政事业服务中心，确保11月15日前完工。4.优化教育资源布局。完成职教园区中职部建设，12月15日前实现2所农村高中进城，梯次推进中小学、幼儿园布局调整。5.提升改造公共厕所。新改建县城区公厕12座、景区旅游厕所52座。6.加快城乡路网建设。着力打通城区断头路，完成龙城路南延工程。加快102国道县城段改移工程进度，确保11月15日前建成通车。实施蛇刘线中修，卢陈线、卢昌线大修等工程。7.推进垃圾无害化处理。完成垃圾无害化处理及发电项目建设，提升城乡生活垃圾处理能力。8.加强城乡电力保障。实施县城区北环路、东环路、南环路三个10千伏开闭所工程，增容改造52台农村变压器。9.加强就业服务保障。新增城镇就业7000人，城镇失业人员实现再就业3000人，就业困难人员实现再就业800人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。10.开展交通秩序整治。在龙城路、北门外大街等城区干道十字路口新装交通信号灯4组，更新及维护城区交通隔离护栏1000米。城区主干路机动车交通守法率达到90%以上，主要路口行人交通守法率达到85%以上。11.改造提升老旧小区。对原物资局、粮食局、农机局家属楼及永平大街两侧、气象局周边部分老旧小区外立面、公共设施、环境面貌等进行提升改造，改善群众居住条件。12.规范整治集贸市场。改造提升农村集贸市场2座。完善现有市场配套设施，开展农村集贸市场秩序整治，有效解决占道经营及环境脏乱差等问题。名词解释1.装配式建筑：由预制部品部件在工地装配而成的建筑。2.四好农村路：指习近平总书记提出的“建好、管好、护好、运营好”农村公路的目标。3.“双集中”治理：淀粉型甘薯集中加工，甘薯废水集中处理。4.放管服：“简政放权、放管结合、优化服务”的简称。5.最多跑一次：通过“一窗受理、集成服务、一次办结”的服务模式创新，让企业和群众到政府办事实现“最多跑一次”的行政目标。6.医共体：指县级医院与乡镇卫生院、乡镇卫生院与村卫生室联合建立县乡村一体化管理的医疗共同体。7.“三医联动”改革：指医保体制改革、卫生体制改革与药品流通体制改革联动。8.乡财县管：是指在乡镇资金所有权和使用权不变、财务审批权不变、所有资金账户不变的情况下，由县财政局通过加强资金支出审核等方式对乡镇财政进行管理监督。9.十大工程：项目建设落地工程、城镇建设提升工程、乡村振兴突破工程、文化旅游品牌工程、生态环保提标工程、诚信卢龙塑造工程、扶贫脱贫决胜工程、民生福祉惠民工程、健康卢龙创建工程、基层党建深化工程。10.“六个一”机制：指对重点项目全面实行一个分包县领导、一个重点联络人、一个项目秘书、一个责任单位、一个落实单位、一个推进方案的推进机制。11.三清三化三收：即清资产、清资源、清合同，化债务、化纠纷、化矛盾，收新增资源费、收水资源税、收环境保护税。12.大棚房：指以农业大棚为名进行非农业建设，属违法建设。13.膜堆肥：指通过在畜禽粪便中添加有效发酵菌群，通过纳米膜覆盖，辅以鼓风系统，实现有氧发酵，使生物粪便转化成无气味农用有机初肥。14.一网一门一次：政务服务“一网通办”和企业群众办事“只进一扇门”、“最多跑一次”。15.一区五园：指卢龙经济开发区和其管辖的县城工业园、绿色化工园、新型建材和食品加工园、石门循环经济产业园、葡萄酒产业园。16.两不愁三保障：不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。17.“攀送强助”活动：即“攀穷亲、送温暖、强党建、助脱贫”活动。18.信访“三无县”：三无，即没有进京上访、没有到省集体上访、没有因信访问题引发的极端恶性事件。19.十个走遍：即走遍县城、河道、公路、村庄、林地、企业、项目、千楼万家、贫困户、信访人。20.五到四从四多：即心想到、脚走到、眼看到、手抓到、要求做到，从我做起、从现在做起、从本职工作做起、从一点一滴的日常具体事情做起，多走一公里、多问几个为什么、多干一份活、多说一句话。21.三重一大：重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用。

  2025-07-08

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